弱小國家只能做別人的附庸嗎?寮國的答案顯然是:否。在中國、泰國、越南等大國的環繞下,這個在國際上最沒存在感的小國卻選擇展開左右逢源的「夾縫求生術」,在強鄰間為自己謀取最大國家利益。
「彈性地靠攏對己有利的國家,卻有意識地保持中立,避免鮮明的敵我之分,為自己留一條後路」是寮國的中庸外交路線。共產政權大家長蘇聯解體之後,失去依傍的寮國深知自己只有幾兩重,自力更生談何容易。隨着中國的崛起,她找上中國當作新靠山,填補蘇聯對寮國的金援空缺;與此同時,寮國領導層利用中國來分散外交風險,平衡與越南、泰國等老朋友的關係,以及抗衡西方社會所要求的政體改革。
用「互惠互利」來形容中寮關係再貼切不過。比起危機四伏的中緬關係(註1)、屢生變故的中越關係註2)、明爭暗鬥的中泰關係(註3),寮國無疑是中國尋求在東南亞最合適的外交突破點。中國積極投資寮國的基礎建設、工業區開發、水力資源建設等,以便順勢整合與東南亞區域的經濟合作。然而,失去土地等於失去生計的農民,大量開採木材伴隨的生態環境風險,大量輸入的外國商品讓本土產業難以茁壯——依賴外資發展的國家模式所帶來的苦果,是寮國政府的燙手新課題(註4)。
(註1):緬北煙硝味濃,時常波及中緬邊境的安全。
(註2):南海主權是中越關係的一大阻礙。
(註3):中泰兩國在貿易上時常互為競爭對手。
(註4):愈演愈烈的中美衝突,也是寮國政府平衡外交的另一項考驗。
代禱文
天父,「祢執掌權柄,從這海直到那海,從大河直到地極」,願真理的聖靈澆灌在寮國領導層當中,使他們因着敬畏耶和華,而有從神而來的智慧,為國家的經濟發展、外交政策作出最合適的決定。主啊!「窮乏人呼求的時候,祢要搭救;沒有人幫助的困苦人,祢也要搭救。祂要救贖他們脫離欺壓和強暴;他們的血在祂眼中看為寶貴。」願神親手拯救寮國農民脫離貧窮,在靈性、物質上經歷神的豐富供應。奉主耶穌基督的名求,阿們!